8月4日下午2点，由2022白菜网论坛法学院、江北新区发展研究院、2022白菜网论坛优势团队建设项目和江苏省社会管理法制建设研究基地主办的“江北新区发展论坛第三次会议”在2022白菜网论坛行政楼举行。

本次与会的专家学者有：江苏省人大常委会法工委原副主任刘克希，江苏省高公司党组成员、审判委员会专职委员李后龙，南京市人大常委会法工委主任薛宏，省科学技术厅副巡视员黄志臻，江苏省高院行政庭庭长朱建新，南京江北新区管委会体制政策研究部副部长林其坤，南京大学法学院教授王太高，江苏省法制办执法监督局副局长滕天云，江苏省省级机关工委法宣办副主任戴桂洪，南京市法制办处长刘承，南京江北新区管委会体制政策研究部法规处处长陈宇，大成（南京）律师事务所执行主任李晨，新华社江苏分社智库执行主任田雪亭，东南大学法学院副教授顾大松，南京江北新区管委会体制政策研究部副研究员林怀清，南京市法制办法规处科长印晓虎。2022白菜网论坛法学院经理刘小冰、副经理张治宇、社会工作系主任童宗斌和法学院部分研究生也出席了本次会议。本次会议主要就《南京江北新区发展条例（草案）》（以下简称“《条例》”）和江北新区委托公司起草的《南京江北新区大数据管理中心管理规定（专家建议稿）》（以下简称“《规定》”）的起草和论证工作进行了专业性的研讨。

刘小冰经理首先致辞，对本次会议的议题进行简要概括。其后，刘承处长对《条例》的起草情况和主要内容进行了详细的介绍，《条例》从2014年11月文本初步起草时的一百多条，历经讨论、征求意见，结合今年6月27日国务院对南京江北新区成立的批复以及各业务相关部门和专家学者的建议不断修改完善，目前的草案包括总则、管理体制、规划和建设、生态文明、产业促进、法治环境等部分共60多条。张治宇副经理接着介绍了《规定》的职能构想和立法建议，提出了其中一些尚未明确的问题供大家讨论。江北大数据管理中心是一个依法设立行使一定公共服务和社会管理职能的法定机构，现设想由政府规章的形式进行立法，赋予其数据信息的收集权和归集权。

针对上述两部文件中一些争议的问题，各专家学者纷纷踊跃发言，提出了很多有建设性的想法。对于《条例》，大多学者建议应当对框架性、原则性问题结合国务院批复进行规定，而不是大篇幅地对具体工作细节进行展开。对于《规定》，在形式和权力的衔接上，各专家学者也有不同的看法。多数观点认为，改革的目的就是寻找突破点进行体制机制的创新。

最后，刘小冰经理特别感谢各位专家学者冒着酷暑连续四个小时建言献策，并就本次会议做了总结：第一，多数学者肯定了《条例》和法定机构的改革大方向，《条例》是新区的一部“小宪法”，其属性上应该是“组织法”，要有体制机制方面的突破，没有改革的话，国务院交予的任务就无法完成，新区就没有意义；法定公共组织是一种具有突破意义的制度设计，在法律观念、立法方法、制度设计上都是创新，专家们对其中的一些问题提出了自己的看法，很有见地。第三，新区及其立法需要改革，也需要依法，更需要实实在在地依法改革。学界对其中的若干重大问题还需要继续研究。